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高站位推进繁简分流


随着案件繁简分流机制改革的深入推进,各地各法院遵循顶层设计,发挥首创精神,涌现出不少好经验、好做法,改革红利逐步显现。

推进案件繁简分流是优化审判资源配置、破解法院人案矛盾的关键抓手,是优质高效化解社会矛盾、满足群众多元司法需求的重要路径。笔者认为,在向纵深推进过程中,要始终确保方位明、定位准、站位高,将案件繁简分流打造为纠纷化解的“加速器”、改革提档的“推进器”、人才培养的“孵化器”和便民司法的“服务器”。

纠纷化解的“加速器”。实现“简案快审、繁案精审”是案件繁简分流的基本出发点。特别对简单案件占多数的基层法院而言,能否让简案办理的速度更快、成本更低、质效更优,是衡量改革成效的核心指标之一。一方面,要辨得明。要综合案件的类型、标的、人数等因素,科学界定简案与繁案界限,并在立案、分案环节进行识别、过滤,从而为二者划出各自“跑道”。另一方面,要办得专。简单案件并不代表必然办得快,须依赖专业人员、专业团队、专业方法。要加速组建速裁团队,灵活采用简易程序、小额诉讼等简单纠纷解决方式,积极探索送达、审理、裁判的简化,如要素式审判等,以“强引擎”迎来“加速度”。

改革提档的“推进器”。案件繁简分流机制改革涵盖立案、审理、执行各环节,需要办案组织的重构、团队职责的明晰、考核机制的分类以及保障机制的强化,涉及到司法责任制、人员分类管理、内设机构等系列改革,需要信息化的有力支撑,是地地道道的系统工程。“不谋全局者不足以谋一隅。”这就要求各级法院树立系统集成思维,将繁简分流机制改革置于改革全局中谋划,吃透上级精神,借鉴外来经验,结合自身实际,认清各项改革的规律性、把准改革之间的关联性、拿捏好改革推进的协同性,精准推动各项改革落地生根。

人才培养的“孵化器”。法官成长是一个长期、渐进的过程。通过案件由浅入深地接触、由易到难地办理、由此及彼地拓宽,让人才在步步为营中打牢基本功,在久久为功中练就硬本领。通过人力资源的合理配置,案件繁简分流恰可与人才成长规律相契合。要最大限度地将未入额审判员、助理审判员编入简案办理团队,在政策允许范围内,在员额法官指导下,办理分流出的简单案件,既盘活人才存量,又积厚人才储备。

便民司法的“服务器”。当前,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。案件繁简分流既有利于当下质效提升,又有利于司法长远发展;既注重案件办理的效率,又注重质量;既能满足群众对高效的需求,又可满足对公正的期待,能够助推司法供给和群众需求在更高层次上实现平衡。要主动融入社会治理体系,搭建部门联合、职能整合、运作配合的多元解纷平台,让群众纠纷化解有更多选择。要强化诉前引导,创新示范诉讼、巡回审理等办案形式,通过法治宣传,讲清楚风险,剖明白利害,引导群众在法治轨道上作出理性选择。

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